Một cuộc điều tra của CNN đã phát hiện ra rằng Trung Quốc đã xây dựng hoặc mở rộng hơn 200 cơ sở giam giữ chuyên biệt trên toàn quốc để thẩm vấn những nghi phạm tham nhũng trong chiến dịch chống tham nhũng đang mở rộng của Tập Cận Bình, khi nhà lãnh đạo Trung Quốc này mở rộng cuộc đàn áp không chỉ trong Đảng Cộng sản cầm quyền mà còn sang một loạt các khu vực công.
Kể từ khi lên nắm quyền vào năm 2012, Tập Cận Bình đã phát động một chiến dịch toàn diện chống tham nhũng và bất trung, hạ bệ các quan chức tham nhũng cũng như các đối thủ chính trị với tốc độ và quy mô chưa từng có khi ông củng cố quyền kiểm soát đối với đảng và quân đội.
Đã bước vào nhiệm kỳ thứ ba, nhà lãnh đạo tối cao đã biến chiến dịch không ngừng nghỉ của mình thành một đặc điểm lâu dài và được thể chế hóa trong chế độ cai trị vô thời hạn của ông.
Và ngày càng nhiều, một số công cụ đáng sợ nhất mà ông sử dụng để kiểm soát các quan chức đang được sử dụng để chống lại một bộ phận rộng lớn hơn của xã hội, từ các doanh nhân tư nhân đến các nhà quản lý trường học và bệnh viện – bất kể họ có phải là thành viên của đảng Cộng sản Trung Quốc gồm 99 triệu đảng viên hay không.
Chế độ giam giữ mở rộng, được gọi là “liuzhi” hay “giam giữ trong tù”, bao gồm các cơ sở có bề mặt được đệm và lính canh 24/24 trong mỗi phòng giam, nơi người bị giam giữ có thể bị giam giữ tới sáu tháng mà không bao giờ được gặp luật sư hoặc thành viên gia đình.
Đây là phần mở rộng của hệ thống mà đảng đã sử dụng từ lâu để kiểm soát và gieo rắc nỗi sợ hãi trong các thành viên.
Chế độ giam giữ mới
Trong nhiều thập kỷ, nhánh kỷ luật của đảng, Ủy ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương (CCDI), đã điều hành một hệ thống giam giữ bí mật, ngoài vòng pháp luật để thẩm vấn các cán bộ Đảng Cộng sản bị tình nghi tham nhũng và các hành vi sai trái khác. Các quan chức đang bị điều tra đã biến mất trong các khu phức hợp của đảng, khách sạn hoặc các địa điểm bí mật khác trong nhiều tháng liền, không được tiếp cận với cố vấn pháp lý hoặc gia đình đến thăm.
Vào năm 2018, giữa lúc ngày càng có nhiều chỉ trích về tình trạng lạm dụng, tra tấn và ép buộc thú tội tràn lan , Tập Cận Bình đã bãi bỏ biện pháp gây tranh cãi được gọi là “shuanggui” hay “chỉ định kép” – một sự công nhận quyền lực của đảng trong việc triệu tập các thành viên để điều tra tại một thời điểm và địa điểm được chỉ định.
Nhưng nhà lãnh đạo Trung Quốc đã không bãi bỏ việc giam giữ bí mật, vốn là vũ khí mạnh mẽ trong cuộc chiến chống tham nhũng và bất đồng chính kiến của ông. Thay vào đó, nó đã được mã hóa thành luật, được đặt tên mới và được đặt dưới sự quản lý của một cơ quan nhà nước mới hùng mạnh, Ủy ban Giám sát Quốc gia (NSC).
Được thành lập vào năm 2018 như một phần của việc sửa đổi hiến pháp mở đường cho Tập Cận Bình cai trị suốt đời, cơ quan mới này đã hợp nhất các lực lượng chống tham nhũng của chính phủ và sáp nhập chúng với CCDI. Hai cơ quan này làm việc chặt chẽ với nhau và chia sẻ cùng một văn phòng, cùng một nhân sự và thậm chí cùng một trang web – một sự sắp xếp mở rộng phạm vi của cơ quan giám sát tham nhũng nội bộ của đảng ra toàn bộ khu vực công.
Chế độ giam giữ lưu chi mới vẫn giữ lại nhiều đặc điểm của chế độ tiền nhiệm, bao gồm quyền giam giữ biệt lập nghi phạm và thiếu sự giám sát độc lập.
Một luật sư bào chữa hình sự, người đại diện cho các quan chức Trung Quốc trong các vụ án tham nhũng, nói với CNN rằng họ thấy ít cải thiện trong việc bảo vệ quyền của người bị giam giữ theo luật lưu chiểu.
Luật sư này, yêu cầu giấu tên vì sợ bị chính quyền trả thù, cho biết nhiều thân chủ của họ đã bị ngược đãi, đe dọa và buộc phải thú tội trong thời gian bị giam giữ tại Liuzhi.
“Hầu hết bọn họ sẽ khuất phục trước áp lực và đau đớn. Những người chống cự đến cùng chỉ là một thiểu số nhỏ bé”, luật sư cho biết.
Liuzhi có phạm vi điều tra rộng hơn nhiều so với shuanggui, không chỉ nhắm vào các đảng viên mà còn vào bất kỳ ai thực hiện “quyền lực công” – từ các viên chức và công chức đến các nhà quản lý trường công, bệnh viện, tổ chức thể thao, tổ chức văn hóa và các công ty nhà nước. Nó cũng có thể bắt giữ những cá nhân bị coi là có liên quan đến một vụ án tham nhũng, chẳng hạn như các doanh nhân bị tình nghi đưa hối lộ cho một viên chức đang bị điều tra.
Những người bị giam giữ theo lệnh lưu chiểu có Bao Fan , một tỷ phú ngân hàng đầu tư, và Li Tie , cựu ngôi sao bóng đá Ngoại hạng Anh và là huấn luyện viên của đội tuyển quốc gia nam Trung Quốc. (Li đã bị kết án 20 năm tù vì tội tham nhũng vào tháng này.) Theo thông báo của công ty, ít nhất 127 giám đốc điều hành cấp cao của các công ty niêm yết công khai – nhiều công ty trong số đó là doanh nghiệp tư nhân – đã bị giam giữ theo lệnh lưu chiểu, với ba phần tư số vụ bắt giữ diễn ra chỉ trong hai năm qua.
Phương tiện truyền thông nhà nước cho biết quyền hạn mở rộng này sẽ lấp đầy những lỗ hổng lâu đời trong cuộc chiến chống tham nhũng của đảng và cho phép những người chống tham nhũng truy tố những hành vi lạm dụng quyền lực thường ngày trong khu vực công khổng lồ của đất nước, từ hối lộ và đút lót trong bệnh viện cho đến biển thủ quỹ trường học.
Những người chỉ trích cho rằng đây là một ví dụ nữa về sự kiểm soát ngày càng chặt chẽ của đảng đối với nhà nước và mọi khía cạnh của xã hội dưới thời Tập Cận Bình, nhà lãnh đạo quyền lực và độc đoán nhất Trung Quốc trong nhiều thập kỷ.
Theo đánh giá của CNN về các thông báo đấu thầu và các tài liệu chính phủ khác cho các cơ sở này được liệt kê công khai trực tuyến, từ năm 2017, năm Trung Quốc thành lập các ủy ban giám sát địa phương như các chương trình thí điểm trước khi thành lập NSC, đến tháng 11 năm 2024, ít nhất 218 trung tâm lưu chi đã được xây dựng, cải tạo hoặc mở rộng trên khắp Trung Quốc để phù hợp với hệ thống giam giữ mới.
Con số thực tế có thể cao hơn nhiều vì nhiều chính quyền địa phương không đăng thông báo đấu thầu trực tuyến hoặc xóa chúng sau khi quá trình đấu thầu kết thúc.
Các tài liệu tiết lộ rằng làn sóng xây dựng này dường như phần lớn là do nhu cầu về các phòng giam tăng đột biến do nhiệm vụ rộng lớn mới của NSC, cũng như những nỗ lực nhằm chuẩn hóa và quản lý các cơ sở lưu trú hơn so với các khách sạn và biệt thự thường được sử dụng làm phòng giam song quy.
CNN đã liên hệ với Ủy ban Giám sát Quốc gia và Văn phòng Thông tin Quốc vụ viện, nơi xử lý các câu hỏi của báo chí cho chính phủ Trung Quốc, để xin bình luận.
Phòng có đệm mềm
Phân tích các thông báo đấu thầu cho thấy hoạt động xây dựng đã chững lại trong thời gian đại dịch, nhưng số lượng dự án đã tăng trở lại vào năm 2023 và 2024. Nhiều trại giam đã được xây dựng và nhiều quỹ hơn đã được phân bổ ở các tỉnh và khu vực có tỷ lệ người dân tộc thiểu số cao hơn.
Shizuishan, một thành phố ở vùng tây bắc Ninh Hạ – trung tâm chính thức của cộng đồng người Hồi thiểu số – đã được chấp thuận xây dựng một khu lưu chi rộng 77.000 feet vuông với ngân sách 20 triệu nhân dân tệ (2,8 triệu đô la) vào năm 2018, theo thông báo của chính phủ .
Tài liệu cung cấp cái nhìn thoáng qua hiếm hoi về diện mạo bên trong. Tất cả các phòng giam, phòng thẩm vấn và bệnh xá phải có tường, tủ, bàn, ghế và giường được đệm hoàn toàn, với tất cả các cạnh được bo tròn để đảm bảo an toàn.
Không được phép để lộ dây điện hoặc ổ cắm điện, và sàn nhà phải được xử lý bằng bề mặt chống trượt. Tất cả các thiết bị lắp trên trần nhà, bao gồm camera giám sát, đèn, quạt và loa, phải kết hợp “thiết kế chống treo”. Trong phòng tắm, chậu rửa mặt và bồn cầu bằng thép không gỉ cũng phải được đệm hoàn toàn, trong khi vòi hoa sen và camera giám sát phải được lắp trên trần nhà, theo thông báo.
Những tính năng an toàn tối đa này được thiết kế để ngăn chặn những người bị giam giữ tự tử – một vấn đề từ lâu đã ám ảnh các trại giam shuanggui.
Nhưng trung tâm lưu chi của Shizuishan hóa ra lại quá nhỏ so với lượng người bị giam giữ. Vào tháng 6, thành phố đã công bố một thông báo khác nhằm mở rộng cơ sở này để giải quyết vấn đề “thiếu cơ sở vật chất và trang thiết bị”. Dự án bao gồm một tòa nhà mới để thẩm vấn, một căng tin mới cho nhân viên và tái cấu hình các tòa nhà hiện có để tạo thêm nhiều phòng giam hơn.
Đảng không bao giờ công bố số liệu chính thức về việc giam giữ shuanggui, và số liệu về liuzhi cũng gần như khó nắm bắt. Năm 2023, năm duy nhất có dữ liệu quốc gia, 26.000 người đã bị NSC và các chi nhánh địa phương của nó trên khắp cả nước giam giữ .
Dữ liệu của tỉnh, mặc dù không đồng đều, đã chỉ ra sự gia tăng mạnh mẽ về số vụ giam giữ. Theo ủy ban giám sát của khu vực, tại khu vực phía bắc Nội Mông, số người bị giam giữ lưu chi vào năm 2018 nhiều gấp 17 lần so với số người bị giam giữ song quy vào năm 2017 .
Các nhà chức trách dường như đã đặt ra các quy tắc xây dựng tiêu chuẩn cho các trung tâm lưu chi – bao gồm một kế hoạch quốc gia về việc xây dựng các cơ sở này trong giai đoạn 2023 – 2027 – được trích dẫn nhiều lần trong các tài liệu của chính phủ và thông báo đấu thầu mà CNN xem được.
Định Tây, một trong những thành phố nghèo nhất ở tỉnh Cam Túc, phía tây bắc, cho biết trại giam trị giá 305 triệu nhân dân tệ (42 triệu đô la) của thành phố sẽ được xây dựng theo các yêu cầu do CCDI và NSC chỉ định để đạt được “hoạt động chuẩn hóa, dựa trên luật pháp và chuyên nghiệp” của cơ sở lưu chiểu.
Theo tài liệu ngân sách năm 2024 của cơ quan chống tham nhũng thành phố, khu phức hợp khổng lồ gồm 542 phòng sẽ bao gồm 32 phòng giam, nơi ở cho các điều tra viên và lính canh sống tại chỗ, cũng như các tiện nghi khác để đáp ứng nhu cầu hàng ngày của họ.
Cuộc sống dưới Liuzhi
Các quan chức Trung Quốc và phương tiện truyền thông nhà nước ca ngợi sự chuyển đổi từ shuanggui sang liuzhi là một bước quan trọng hướng tới cái mà họ mô tả là “thượng tôn pháp luật trong công tác chống tham nhũng”.
Hệ thống shuanggui từ lâu đã bị chỉ trích vì sử dụng các mối đe dọa, áp lực dữ dội hoặc thậm chí là tra tấn để đảm bảo lời thú tội. Một báo cáo năm 2016 của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền đã ghi nhận 11 trường hợp tử vong trong thời gian giam giữ shuanggui từ năm 2010 đến năm 2015, và nhiều trường hợp bị ngược đãi và tra tấn.
Không giống như shuanggui, vốn không có cơ sở pháp lý, liuzhi được ghi trong luật giám sát quốc gia – được ban hành vào năm 2018 để quản lý NSC.
Luật cấm các điều tra viên thu thập bằng chứng thông qua các biện pháp bất hợp pháp như đe dọa và lừa dối; luật cấm lăng mạ, mắng mỏ, đánh đập, ngược đãi và bất kỳ hình thức trừng phạt thân thể nào đối với những người đang bị điều tra. Luật cũng yêu cầu các cuộc thẩm vấn phải được ghi lại trên video.
Nhưng các chuyên gia pháp lý cho rằng luật này chỉ bao phủ một lớp màng hợp pháp mỏng manh xung quanh chế độ giam giữ hoạt động bên ngoài hệ thống tư pháp, thiếu sự giám sát bên ngoài và vẫn dễ bị lạm dụng.
“Trước đây, nó là phi pháp. Bây giờ, một số nhà phê bình gọi nó là ‘bất hợp pháp về mặt pháp lý’”, một học giả luật Trung Quốc đã nghiên cứu NSC cho biết. Họ nói với điều kiện giấu tên, viện dẫn nỗi sợ bị chính phủ trả thù.
Hệ thống tòa án thiếu minh bạch của Trung Quốc, chịu sự chỉ đạo của Đảng Cộng sản, tự hào với tỷ lệ kết án trên 99%.
Nhưng không giống như bắt giữ hình sự, lưu chiểu diễn ra bên ngoài quá trình tư pháp và không cho phép tiếp cận với đại diện pháp lý, làm dấy lên lo ngại về khả năng lạm dụng quyền lực, một học giả Trung Quốc khác cũng yêu cầu giấu tên cho biết.
Vào tháng 9, Chu Thiên Dũng, một nhà kinh tế hàng đầu và là cựu giáo sư tại Trường Đảng Trung ương danh tiếng, nơi Đảng Cộng sản đào tạo các quan chức cấp cao, đã cảnh báo rằng chính quyền địa phương đã sử dụng các cuộc điều tra tham nhũng để moi tiền từ các doanh nhân tư nhân nhằm lấp đầy ngân khố đang cạn kiệt của họ.
Trong một bài viết lan truyền sau đó đã bị kiểm duyệt, Zhou kêu gọi các cơ quan chống tham nhũng địa phương chấm dứt việc giam giữ các doanh nhân bị tình nghi hoặc bịa đặt về tội hối lộ và buộc họ phải trả tiền để được thả. “Nếu (xu hướng này) lan rộng, chắc chắn sẽ dẫn đến một thảm họa khác cho nền kinh tế quốc gia”, Zhou viết.
Trong những năm gần đây, các cáo buộc lạm dụng và ép cung đã xuất hiện trong nhiều vụ án liuzhi được công khai trực tuyến.
Theo một bài viết về trải nghiệm của ông được đăng trên nền tảng mạng xã hội WeChat, trong suốt sáu tháng bị giam giữ, người đàn ông 57 tuổi này bị các cặp lính canh thay phiên nhau theo dõi 24/7 và bị buộc phải ngồi thẳng trong 18 giờ một ngày mà không được cử động hay nói chuyện, bất kỳ hành động cúi lưng dù chỉ nhỏ nhất cũng sẽ bị lính canh khiển trách ngay lập tức.
Chen chỉ được phép ngủ chưa đầy sáu tiếng mỗi ngày dưới ánh đèn sáng và không bao giờ tắt; khi ở trên giường, anh phải nằm ngửa và giơ tay lên trên chăn để lính canh có thể nhìn thấy, anh viết.
Chen viết rằng: “Sự dày vò kéo dài khiến tôi kiệt sức về thể chất và tinh thần, ý thức mờ nhạt, suy sụp tinh thần, suy nghĩ hỗn loạn và ảo giác”. Ông cũng cho biết thêm rằng khi thoát khỏi trạng thái lục chỉ, ông đã sụt 15 kg.
Năm 2023, Chen bị kết án sáu năm tù vì nhận hối lộ 2,5 triệu nhân dân tệ (340.000 đô la). Ông đã kháng cáo và đang chờ phán quyết, theo Caixin , một tạp chí kinh doanh nổi tiếng với các bài báo điều tra.
CNN đã liên hệ với chính quyền thành phố Hàm Dương và ủy ban giám sát thành phố Hàm Dương để xin bình luận.
“Họ phải ngồi liên tục mà không được cử động, gây ra các vết loét do tì đè nghiêm trọng ở mông. Một số loại thuốc được bôi lên, nhưng họ vẫn phải tiếp tục ngồi, khiến tình trạng xấu đi hơn nữa. Thật là cực kỳ tra tấn”, họ nói.
Một số khách hàng cũng được cho ăn rất ít cho đến khi họ thú nhận, gây ra tình trạng suy dinh dưỡng và một loạt các vấn đề sức khỏe khác, luật sư cho biết. “Nhiều người cuối cùng đã phát triển ảo giác thính giác và cảm thấy như họ đang mất trí”, họ nói.
Theo luật sư, một chiến thuật khác thường được các điều tra viên sử dụng là bắt giữ một viên chức và vợ/chồng của họ cùng một lúc, ngay cả khi người vợ/chồng đó không giữ chức vụ công.
Đây là cách tiếp cận theo hai hướng: các điều tra viên có thể cố gắng thu thập manh mối về hành vi vi phạm bị cáo buộc của viên chức từ người vợ; trong khi người vợ có thể bị bắt làm con tin để gây sức ép buộc viên chức phải thú nhận, luật sư giải thích.
Luật sư này cho biết thêm rằng trong một số trường hợp, các điều tra viên còn đe dọa sẽ bắt giữ con cái của các quan chức để thẩm vấn.
Một dự thảo sửa đổi luật giám sát quốc gia, đang được cơ quan lập pháp hàng đầu của Trung Quốc xem xét, dường như đã đề cập đến những lo ngại về khả năng lạm dụng. Dự thảo này đã bổ sung một điều khoản yêu cầu các nhà điều tra phải tiến hành điều tra theo “cách hợp pháp, văn minh và chuẩn mực”.
Nhưng dự thảo đề xuất đã bỏ qua các lời kêu gọi cho phép tiếp cận với cố vấn pháp lý trong thời gian giam giữ lưu chi. Thay vào đó, dự thảo đề xuất kéo dài thời gian giam giữ tối đa từ sáu tháng lên tám tháng, nếu nghi phạm có khả năng bị kết án tù 10 năm hoặc lâu hơn; toàn bộ thời gian lưu chi có thể được thiết lập lại và bắt đầu lại nếu phát hiện ra các tội danh mới, nghĩa là tối đa 16 tháng giam giữ, theo đề xuất.
Bản dự thảo sửa đổi đã gây ra nhiều cuộc tranh luận và chỉ trích gay gắt từ các luật sư và học giả pháp lý Trung Quốc, những người cho rằng quyền hạn được trao cho các điều tra viên trong thời kỳ lưu trữ vượt xa việc bảo vệ quyền của người bị giam giữ.
Dacheng, một công ty luật có trụ sở tại Bắc Kinh, cho biết trong một bài viết trên tài khoản mạng xã hội của mình rằng: “Việc giam giữ và thẩm vấn kéo dài là một thử thách cực độ vượt qua giới hạn về thể chất và tinh thần của người bị giam giữ”.
“Trong những điều kiện khắc nghiệt như vậy, khi cả cơ thể và tinh thần đều bị đẩy đến giới hạn, thì ngày càng khó để biết liệu người bị giam giữ có đang đưa ra ‘lời thú tội trung thực’ dựa trên sự thật hay lựa chọn ‘hợp tác hoàn toàn’ bằng cách thỏa hiệp sự thật dưới áp lực không thể chịu đựng được hay không.”
CNN đã đưa tin về câu chuyện này như thế nào:
CNN đã thu thập được các thông báo đấu thầu có chứa từ khóa “liuzhi” được công bố trực tuyến từ năm 2017 đến ngày 30 tháng 11 năm 2024. Những thông báo này đã được xem xét và phân loại thủ công thành các dự án xây dựng trung tâm giam giữ mới, mở rộng và cải tạo các cơ sở giam giữ hiện có và các dự án khác.
CNN đã xác định được hơn 200 dự án liên quan đến việc xây dựng hoặc mở rộng các cơ sở liuzhi và biên soạn diện tích đất, diện tích xây dựng, ngân sách, ngày lập hồ sơ đấu thầu và thời gian xây dựng tương ứng cho từng dự án khi có dữ liệu. CNN đã đối chiếu chéo các dự án này với các thông báo mua sắm của chính phủ do ChinaFile cung cấp, một tạp chí trực tuyến do tổ chức phi lợi nhuận Asia Society xuất bản.
CNN đã sử dụng dữ liệu điều tra dân số năm 2020 của Trung Quốc để xác định tổng dân số và dân số dân tộc thiểu số của từng tỉnh, cũng như dữ liệu quốc gia. Chúng tôi đã phân loại các tỉnh có tỷ lệ dân số dân tộc thiểu số cao hơn mức trung bình toàn quốc là “các tỉnh và khu vực có tỷ lệ dân tộc thiểu số cao hơn”.